中華民國憲法已經蒸發，更不是「聖旨」（舊文新刊）

中華民國憲法已經蒸發，更不是「聖旨」（舊文新刊）

鄭欽仁

編按：這是去年（2024）1月1日鄭欽仁教授寫的文章，1/3刊載於本網站。最近因為AIT發言人表示：中國試圖扭曲「開羅宣言」等二戰時期文件，意圖將台灣孤立於國際社會之外。……中國故意歪曲二戰時期的文件，包括「開羅宣言」、「波茨坦公告」和「舊金山和約」，試圖支持其脅迫台灣的行動；北京的敘事完全是錯誤的，這些文件都沒有決定台灣的最終政治地位。（見中央社 2025/9/13報導）一時間「台灣地位未定論」爆紅，其實這已經是海外台灣人倡議半世紀以上的主張，也是台灣獨立建國的法理根據。二戰之後台灣人最該知道的事情，終於80年後被看見！！之後媒體和社群平台開始傳布1941/1/12蔣介石給台灣省政府主席的手令。這也不是「新聞」，6年前《少年台灣史（二〇一九增訂版）》已放此一文件（頁187），鄭教授文章也徵引內容。茲重新刊載此文，文中所講的至今仍是台灣必須解決的重大問題。（2025/9/23）

1947（民36）年1月1日公佈「中華民國憲法」，但台灣在盟軍委任蔣介石統治之下，不是中國領土，故該憲法不包括台灣在內。

1949（民38）之際，當時台灣省主席陳誠狂言台灣是剿共最後堡壘、民族復興基地，引起蔣介石的緊張。蔣於1月12日立即以電報訓誡陳誠，其中一段話如此說：

須知此時何時，台灣何地，尚能任吾人如往日放肆無忌，大言不慚乎。台灣法律地位與主權，在對日和會未成以前，不過為我國一託管地之性質，何能明言作剿共最後之堡壘與民族復興之根據也，豈不令中外稍有常識者之輕笑其為狂囈乎。今後切勿自作主張，多出風頭，……

此段話蔣介石清清楚楚地說：「台灣法律地位與主權，在對日和會未成以前，不過為我國一託管地之性質」，不是中國所有。蔣所指的「對日和會」應該包括列國簽訂的「舊金山和約」和國民黨政府與日本簽訂的和約；其內容明示台灣不屬於中國所有。今日的台灣與中國、還有不可計數的人在做蔣介石所批評的「狂囈」，即狂言囈語地指台灣是中國所有。

話再說回來，上文所言憲法公佈在前、蔣的訓話在後，中華民國憲法不包括台灣是當然的。今年元月的總統暨立法委員選舉，中國國民黨與民眾黨將此憲法當作「神主牌」在批鬥民進黨與台灣人，是一大笑話。

目前橫在國人眼前的問題是：1947年的憲法不是為台灣制訂的，竟然以此憲法為「母法」而有「修憲」行為，能否成立？誰誤導其事？

如今，問題回歸原點：依照舊金山和約，台灣不歸屬中國或其他國家，台灣國家的主權依照國際法上的自決權當然屬於台灣人，中國或自詡為中國人者無權干涉。又依照1971年聯合國第2758號決議案，中國等於PRC，沒有置喙台灣之餘地；台灣自自然然稱作台灣。今年即2024年1月13日的大選，中華民國憲法已經不能成為候選人的「聖旨」。今後祇有制憲、沒有修憲問題。

（作者是歷史學家）