真要有這種槍，就勇敢撿起來（兼評拒絕副署與拒絕執行）
賴中強
陳玉珍提案修正《立法院組織法》，要將助理費及辦公事務等補助費用「由立法院撥予立法委員統籌運用，免檢據核銷。」並且在立法理由說明「立法委員就所有權歸屬於其之補助費，如何運用以及運用妥當與否，僅對選民負政治責任，非屬貪污治罪條例及刑法之規範範圍。」擺明就是要幫顏寬恒、高虹安助理費貪汙案除罪化。
雖然，中國國民黨在民間的反彈下，已決議本案先暫緩，避風頭。
我還是想利用這個案例與財劃法的比較，對這幾天台派熱議的面對國會濫權立法，「行政院長拒絕副署VS拒絕執行」的辯論，說明我的觀察。
陳玉珍這種「立委助理費辦公費私有化」的修法，不僅是惡化國會助理的勞動條件，還為貪汙犯開脫，更為立委實質加薪，是百分之百的立委自肥、圖利條款。
民進黨政府當然要反對，就算國會通過這樣的立法，還是要反對。
現在的問題是：該如何反對。
建議卓院長公開宣示：要是立院真的三讀通過此條文，行政院長將拒絕副署。
卓院長，真要有這種槍，就勇敢撿起來！人民一定支持！
拒絕副署後，藍營要是真的提倒閣，那就提請總統解散國會，讓人民公決。
立院改選時，建議中國國民黨提名陳玉珍為不分區第一名，民主進步黨提名拒絕副署陳玉珍案的卓榮泰為不分區第一名，PK一下。
相信去年以來的行政立法僵局，一定會有讓大家滿意的解決。
(1) 經民連11/27座談會，由副會長周婉窈老師主持，邀請智庫法政組四位顧問學者座談：張嘉尹、林佳和、蘇彥圖、陳方隅。四位學者都是站在捍衛台灣民主體制的立場，為如何因應國會濫權立法，尋求有效應對解方。經民連非常感謝幾位老師無私地貢獻所學，也希望各界無論是否同意學者觀點，都給予出席學者尊重。我可以理解台派夥伴們的焦慮，但在危機時刻，冷靜的分析更顯難能可貴，幾位學者的真誠，應給予肯定。
(2) 無論張嘉尹、林佳和教授提議行政院長必要時「拒絕副署」，或蘇彥圖教授援引陳水扁總統在《三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例》前例「副署公布法律，但拒絕執行」，大家討論的都是聚焦在特定前提下(立法濫權惡搞)，如何找出最妥適的方案。既然是討論最佳方案，針對不同案例，可能會有不同答案，彼此意見並非不相容。
(3) 令我訝異的是，座談會時，四位講者對話交流無礙；但座談會後，或許因為上週末黨政人士透過媒體放話：《財劃法》爭議行政院將採「副署公布法律，但拒絕執行」方案，瞬間，網路民意沸騰起來。我原本決定，在經民連全體幹部會議做出決議前，不對此問題表達立場。但為了讓大家焦慮的情緒可以降溫，讓後面的討論可以在善意的前提下進行，我決定說明我聽完幾位學者高見後，我個人的初步意見(不代表經民連正式立場，將來可能被經民連決議推翻，台灣經濟民主連合是個尊重內部民主與團體紀律的組織)。
(4) 個人初步意見一：民進黨政府若對於《財政收支劃分法》第二次修正，採取「副署公布法律，但拒絕執行」立場，是可行的。因為，《財政收支劃分法》第二次修正，是關於中央政府對地方政府的補助款，只要行政院「不編入預算(拒絕執行)」，各級官員不可違法動支款項，且行政院不編入預算，即是由行政院長扛起政治責任，不會有公務員無所適從或為難問題。
(5) 個人初步意見二：在其他法案，未必得出同上結論。例如若《離島建設條例》三讀，法案副署公布生效，金門縣政府就拿到離島重大建設–核定蓋金廈大橋的決定權，就算賴卓批示不執行，金門縣長還是會執行。還有，陳玉珍「立委助理費辦公費私有化」修法，這個「由立法院撥予立法委員統籌運用，免檢據核銷」條文，只要搞定韓國瑜與立法院主計處長，錢就撥進立委帳戶，並不存在賴卓「副署公布法律，但拒絕執行」的空間。同樣的問題，還有選舉法規的執行機關中選會，也不一定聽行政院的。
(6) 經過社會各界討論後，行政院長拒絕副署法律的法理依據，已經不是大問題。真正的問題是在民氣與政治判斷！行政院在哪一項法案上選擇拒絕副署，可以得到人民的普遍支持，並且，有足夠的底氣，面對可能隨之而來的倒閣與解散國會？如果自由時報下面這個放話是真的，那代表民進黨政府已經在認真思考這個問題了，台派夥伴們，真的可以不用太焦慮：
藍白接連提出多項明顯違反國家基本利益的法案，12日恐通過停砍年改法案，而替中國洗產地的「離島建設條例」、為救國團討特權的「黨產條例」2日也已逕付二讀，接下來還有放寬中配參選的「國籍法」、中配入籍年限從6年放寬為4年的「兩岸條例」，以及中國介選滲透的「不在籍投票」與助理費除罪化等爭議性法案，在朝小野大情況下，恐都將輾壓過關。黨政人士指出，府院高層曾就藍白提出的爭議法案沙盤推演，也對財劃法是否「不公布、不副署」討論，不過，在後續還重大爭議法案下，現在還不到「不公布、不副署」的時機。
【11/27座談會 下半場問答環節逐字稿】連結在這裡
（轉載自：賴中強 2025/12/8 臉書貼文）
