歷史上的2/9：2019年民進黨創黨功臣黃爾璇秘書長逝世日

邱萬興

今年是民進黨圓山創黨40周年，我來介紹民進黨首任秘書長黃爾璇教授，他令我記憶最深刻的是，在戒嚴時期，他和江鵬堅共同推動台灣人權促進會的成立，秘密組黨突破黨禁，他勇往直前投入建黨核心工作，建置民進黨建黨初期艱困的黨務工作，以及卸下民進黨黨務後推動台灣獨立與島內外獨派溝通整合的工作。

黃爾璇教授，1936年3月5日生於雲林縣水林鄉，排行四男，上有三個姊姊和三位兄長，下有一個弟弟。初級中學畢業後，為減輕家庭負擔，選擇就讀台中師範學校，畢業後擔任小學教師四年期間，通過高考及保送台灣師範大學社會教育系。

1969年師範大學碩士班畢業，1970年9月考取日本獎學金，公費留學日本東京大學，專心寫博士論文，留學期間父母先後去世，1973年結束學業返台。1974年先後在國立中興大學社會系兼任講師、政治大學國際關係研究中心研究員，1975年獲得政治大學國家法學博士學位。

1976年擔任政治作戰學校政治研究所副教授，1978年擔任東吳大學政治系副教授，任教東吳政治系副教授期間，是當時少數敢公開支持民主運動，發表政治改革言論的政治學者之一。1983年6月30日，黃爾璇被國民黨青工會會同教育部與警總迫害，因為東吳大學政治系事件，他被迫失去東吳大學教職。

美麗島事件後，軍法大審期間發生的林家血案，接著陳文成事件、江南案等事件，之後就是黨外雜誌的百花齊放，而黨外人士的第一個階段任務，就是「解除戒嚴、突破黨禁」。

黃爾璇離開教職後，他與江鵬堅律師推動台灣人權促進會的發起工作，關懷台灣人權與政治犯問題，更全心投入組織新黨工作。

黨外人士因受到菲律賓政局影響，啟動了蘊釀多時的組黨力量。1985年12月19日至1986年2月4日，當時最積極且勇敢想組黨的人是：傅正、黃爾璇、費希平、尤清和謝長廷五人，他們在費希平的大湖山莊家裡第一次商會秘密組黨。他們陸續找康寧祥、江鵬堅、張俊雄、蘇貞昌等人加入。傅正教授勉勵黨外同志：「公職人員似已有共識，認為組黨這一關非衝破不可，我和費老是外省人，都願意犧牲，你們台灣人不必顧慮太多。」

1986年6月，台灣島內歷經祕密組黨活動經數次無影而終之後，黃爾璇在他的《組黨秘辛》日記裡，感嘆留下這波組黨功敗垂成的經過。

1986年7月3日起，傅正教授再次找黃爾璇與費希平立委組黨，召集十人組黨祕密小組，其成員立委有江鵬堅、張俊雄、費希平與監察委員尤清，省市議員有謝長廷、游錫堃，國代有周清玉、政治犯有陳菊、學者有傅正和黃爾璇。在周清玉家裡第二次秘密組黨，完成黨名及黨章、黨綱初稿。1986年9月28日，在台北圓山大飯店以「1986黨外選舉後援會」推薦大會為掩護，有130位黨外人士簽名組黨，宣布成立「民主進步黨」。

圓山組黨成功後，黃爾璇擔任民進黨「建黨七人工作小組」、「建黨十八人工作小組」成員。以費希平為召集人，江鵬堅律師擔任組織組召集人，黃爾璇則擔任執行長兼政策組召集人。同年11月10日，民進黨在環亞飯店舉行第一次全國代表大會，黃爾璇當選中執委，完成民進黨中央黨部建制，克服國民黨「可以籌備，但不准成立」的威脅。

黃爾璇教授擔任民進黨中央黨部秘書長，先後輔佐創黨主席江鵬堅與姚嘉文兩任主席的秘書長。逐步建立全台地方黨部，民進黨建黨初期的典章制度多半出於他的手筆與設計。並推動一波一波面對國民黨政府的群眾抗爭運動，漸漸壯大民進黨聲勢，使之屹立於不敗之地。

他和江鵬堅主席因感獨派理念有日漸淡化之勢，乃一方面出面組成台灣國際關係基金會，一方面主辦獨派溝通會（後改稱為建國研討會），分別在全台各地舉行會議，甚至遠赴馬尼拉和東京與尚無法返台的海外獨派人士舉行懇談會。他全力協助其島內外獨派溝通整合的工作。

1989年，黃爾璇教授被民進黨提名參選雲林縣立法委員，但未當選。1991年協助台灣獨立建國聯盟秘密遷台，1992年擔任民進黨不分區立法委員與《台灣評論》雜誌發行人。1995年黃昭堂主席邀請黃爾璇擔任台獨聯盟副主席，他義不容辭扛下這個重擔。

三屆立法委員期間，黃爾璇教授以法政素養全心投入法治和內政委員會，他曾擔任行政院大陸委員會諮詢委員。2016年12月，蔡英文總統聘任他為總統府國策顧問。

2019年2月9日，黃爾璇教授於新北市慈濟醫院病逝，享壽83歲。2月24日，蔡英文總統親頒褒揚令，表彰黃爾璇博士對台灣民主發展的卓越貢獻。

（轉載自：邱萬興 2026/2/9 臉書貼文）