【NGO國會預警系統電子報】20250518號

台灣經濟民主連合X台灣公民陣線 秘書處發行

各位夥伴您好，相信大家對於三黨不過半的新國會情勢都高度關注與憂心，《NGO國會預警系統電子報》是由經濟民主連合與台灣公民陣線秘書處發行，每周末彙整上週立法院法案審查進度與次週委員會、院會待審法案，供NGO夥伴互相提醒參考用。並期待大家在資訊互通交流的基礎上，必要時可以有進一步的合作行動，積極捍衛台灣的民主。

我們將於每週末寄發電子報彙整次週國會待審法案清單與上週國會法案審查情形。為了讓大家一目瞭然的了解審議進度與急迫情形，我們將法案依審議進度區分為五個燈級，每個燈級區分標準如下：

一個燈：(只列)重大爭議法案排入最近院會一讀

二個燈：法案排入下週委員會審查

三個燈：法案本週完成委員會審查＆過去已完成委員會審查或院會決議逕付二讀 。區分(一)需協商法案，(二)不需協商法案。

四個燈：法案下週排入黨團協商

五個燈：法案排入最近院會二讀。

【本期觀察重點】

• 中國國民黨所提「您是否同意各級法院合議庭法官判處死刑不須一致決之政策？」公投案主文，已05/16院會表決通過，將送交中選會辦理，預計於08/23進行公民投票。
• 中國國民黨所提「賴清德總統定位對岸為境外敵對勢力，人民擔心兩岸進入準戰爭狀態。你是否同意政府應避免戰爭，不讓台灣變成實施軍事戒嚴、青年喪命且家園被毀的烏克蘭？」公投案主文，將於05/20院會討論表決。
• 民眾黨所提「為保障人民參政權，您是否同意政府應於二年內於中華民國自由地區之各項選舉、公投，落實移轉投票制度法制化？」公投案主文，將於05/20院會討論表決。
• 民眾黨所提「您是否同意第三核能發電廠您是否同意第三核能發電廠經通過整體安全評估後，恢復繼續運轉？」公投案主文，將於05/20院會討論表決。
• 中國國民黨、民眾黨所提之《核子反應器設施管制法》第6條條文，已於05/13院會通過，企圖讓老舊核三廠延役、重啟。

【五個燈】法案排入最近院會二讀

05/16、05/20院會

三、本院國民黨黨團，針對第11屆第3會期建請延長會期至114年7月31日止。是否有當？請公決案。

四、本院台灣民眾黨黨團擬具公投提案主文為：「您是否同意第三核能發電廠經通過整體安全評估後，恢復繼續運轉？」請公決案。

五、本院委員許宇甄、羅智強、葛如鈞等52人擬具公投提案主文為：「賴清德總統定位對岸為境外敵對勢力，人民擔心兩岸進入準戰爭狀態。你是否同意政府應避免戰爭，不讓台灣變成實施軍事戒嚴、青年喪命且家園被毀的烏克蘭？」請公決案。

六、本院台灣民眾黨黨團擬具公投提案主文為：「為保障人民參政權，您是否同意政府應於二年內於中華民國自由地區之各項選舉、公投，落實移轉投票制度法制化？」請公決案。

七、(一)本院國民黨黨團擬具「軍人待遇條例第六條條文修正草案」，請審議案。

七、(二)本院委員賴士葆等19人擬具「軍人待遇條例第四條及第六條條文修正草案」，請審議案。

七、(三)本院委員翁曉玲等23人擬具「軍人待遇條例第六條條文修正草案」，請審議案。

八、(一)本院國民黨黨團擬具「軍人待遇條例第五條條文修正草案」，請審議案。

八、(二)本院委員林倩綺等20人擬具「軍人待遇條例第五條條文修正草案」，請審議案。

八、(三)本院委員翁曉玲等18人擬具「軍人待遇條例第二條及第五條條文修正草案」，請審議案。

八、(四)本院委員羅廷瑋等16人擬具「軍人待遇條例第五條及第六條條文修正草案」，請審議案。

九、本院國民黨黨團擬具「軍人保險條例第十條及第十六條條文修正草案」，請審議案。

十、(一)本院國民黨黨團擬具「國軍退除役官兵輔導條例增訂第二十七條之二條文草案」，請審議案。

十、(二)本院委員羅廷瑋等16人擬具「國軍退除役官兵輔導條例增訂第二十七條之二條文草案」，請審議案。

十、(三)本院委員翁曉玲等18人擬具「國軍退除役官兵輔導條例增訂第二十七條之二條文草案」，請審議案。

十一、本院財政委員會報告併案審查委員王鴻薇等26人、委員林德福等20人及委員賴士葆等20人分別擬具「預算法增訂第八十一條之一條文草案」案。

十二、(一)本院委員鄭天財Sra Kacaw等16人擬具「公職人員選舉罷免法第五十七條條文修正草案」，請審議案。

十二、(二)本院委員高金素梅等23人擬具「公職人員選舉罷免法第七十條、第七十一條及第七十三條條文修正草案」，請審議案。

十二、(三)本院委員鄭天財Sra Kacaw等19人擬具「公職人員選舉罷免法第十七條條文修正草案」，請審議案。

十二、(四)本院委員盧縣一等17人擬具「公職人員選舉罷免法部分條文修正草案」，請審議案。

十三、本院委員羅廷瑋、廖偉翔、黃健豪、楊瓊瓔、徐巧芯、張啓楷等29人，鑑於環境部火速通過台中發電廠第二期新建燃氣機組計畫環評案，新增建六部燃氣機組，而原規劃六部要除役燃煤機組，轉為緊急機組，致中火變相擴廠為「六氣、六煤」。過去經濟部對台中市民承諾「增一氣、拆一煤」的減煤規劃，如今不減反增，中火將持續成為國內最大型的燃煤發電廠，二氧化碳排放量也將持續居世界前茅。尤其台電長年向國人宣傳「早一天增氣、早一天減煤」，如今中火一期燃氣兩部新建機組即將在今年（2025）和明年（2026）完工運轉，總計2600MW發電裝置容量，可立即汰除4.7座燃煤機組，竟是失信於民，未據以汰除半噸的中火燃煤，令廣大中火煤電空污災民十分憤慨。燃煤為萬毒之首，全國發電用煤有六成集中於中台灣，中火就占四成五，台中發電廠使用老舊亞臨界燃煤機組，發電效率最低、相同發電量的用煤量最高，特別是苗中彰投雲嘉南，都將是中火燃煤受害最深遠之縣。目前行政院規劃2034年達無煤中火政策目標，在此目標下，2024－2031年中火僅將減煤160萬公噸以下，與現行（2023年）用煤量相較，至2031年仍有71％煤電未汰除，減煤進程嚴重落後。據統計，截至2024年，中火已減630萬公噸用煤量，2025年中火燃氣一期上線，可繼續以氣汰除432.5萬公噸用煤量，2026年加入民營中佳燃氣電廠，以及中火燃氣一期第二個機組，可再以氣汰煤636萬公噸，最遲至2028年即可含括每年節電83億度，依此，2028年達無煤中火，絕非難事，爰建請院會作成決議：「改善空氣品質，守護國人健康，台中發電廠應逐年提出並落實減煤計畫，並在2028年完成無煤中火之國家減碳目標」。是否有當？請公決案。

十四、本院台灣民眾黨黨團，有鑑於行政院卓榮泰院長嚴重破壞憲政體制、藐視國會之行為，經全體黨團成員議決，對卓榮泰院長提出嚴厲譴責。憲法第五十七條及憲法增修條文第三條規定：「行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權」。又立法院職權行使法第二十六條規定：「行政院院長、副院長及各部會首長應親自出席立法院院會，並備質詢」。行政院院長卓榮泰卻於會議期間（114年3月25日），罔顧議事日程已排定質詢事項為：「對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢」，在未經韓國瑜院長同意下逕行離開議場，猶有甚者，韓國瑜院長宣布開會後，兩度通知行政院院長及各部會首長返回本院備詢，卓榮泰院長仍置若罔聞，罔顧憲法所賦予之憲政義務，悍然拒絕返回本院備詢，使多位排定質詢委員與本院議事人員於議場空等超過一小時，延誤干擾國家政務甚鉅。爰建請院會作成決議：「依照憲法規範，行政院需對立法院負責，行政院院長應親自出席立法院院會並備質詢。行政院院長卓榮泰竟在未經韓國瑜院長同意下逕行離開議場，更於院長通知提醒返回備詢後，拒絕履行其憲法義務，其作為已嚴重破壞權力分立與制衡之民主精神。為維護國會尊嚴、捍衛國家憲政體制，爰對行政院院長卓榮泰藐視國會之行為提出最嚴厲之譴責案。」是否有當？請公決案。

十五、本院國民黨黨團，有鑒於民進黨黨團總召柯建銘委員在立法院院會議場內行為嚴重失序，當眾咆哮暴走傷人，以致造成國民黨委員徐巧芯受傷，嚴重傷害國會形象，柯建銘委員之暴力行為應予嚴厲譴責，爰要求柯建銘委員於院會向徐巧芯委員公開道歉，另依立法委員行為法第七條規定，提案建請將柯建銘委員送交紀律委員會議處，以儆效尤。是否有當？請公決案。

十六、(一)本院財政委員會報告彙總完成中華民國114年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表－營業及非營業部分審查總報告案（不含外交及國防委員會、社會福利及衛生環境委員會）。十六、(二)本院財政委員會函送外交及國防委員會、社會福利及衛生環境委員會114年度附屬單位預算審查報告，請併「中華民國114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告」討論案。

【四個燈】法案排入下周黨團協商

下週（5/19~5/23）目前目前無安排黨團協商資訊。但依立法院慣例，協商前一日發開會通知為常態。

【三個燈】待二讀法案，係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案， 包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案

（一）上會期未審完及前期新增之待二讀法案（請見前期電子報）。

（二）本期新增待二讀法案－表決前不需協商：無

（三）本期新增待二讀法案－表決前需協商：

編號	案由	分類	交付協商日
30516-1	本院委員盧縣一等17人擬具「公職人員選舉罷免法部分條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30516-2	有鑑於近日美國總統川普提名的準國防部次長柯伯吉（Elbridge Colby）就有關防衛台灣問題，表示台灣的國防預算應該接近GDP的10％。國防軍備預算如占GDP10％大約2.6兆元，幾乎是我國中央政府一年的歲出，是否會對我國財政造成重大衝擊並產生排擠效應？對我國整體施政可能造成什麼影響？國防安全能確實獲得保障嗎？種種問題均攸關重大，賴清德政府應清楚向國人交代。國防軍備預算提高為GDP10％茲事體大，國人憂心國防預算提高甚至危及國安，爰此，建請院會作成決議：「儘速邀請行政院院長率同國防部部長及相關部會首長	逕付二讀	2025/05/16
30516-3	本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人擬具「貨物稅條例第十一條之一條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30516-4	本院委員蔡易餘等17人擬具「貨物稅條例第十一條之一條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30516-5	本院委員林倩綺等18人擬具「貨物稅條例第十一條之一條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30516-6	本院委員王育敏等19人擬具「貨物稅條例第十一條之一條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30516-7	本院委員張智倫等19人擬具「貨物稅條例第十一條之一條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30516-8	本院委員翁曉玲等18人擬具「軍人待遇條例第二條及第五條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30516-9	本院委員羅廷瑋等16人擬具「國軍退除役官兵輔導條例增訂第二十七條之二條文草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30516-10	本院委員賴士葆等19人擬具「軍人待遇條例第四條及第六條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30516-11	本院委員羅廷瑋等16人擬具「軍人待遇條例第五條及第六條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30516-12	本院委員翁曉玲等23人擬具「軍人待遇條例第六條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30516-13	本院委員翁曉玲等18人擬具「國軍退除役官兵輔導條例增訂第二十七條之二條文草案」，請審議案。	逕付二讀	2025/05/16
30512-1	報告併案審查台灣民眾黨黨團擬具「貨物稅條例第十一條、第十一條之一及第三十七條條文修正草案」、委員黃健豪等19人擬具「貨物稅條例第十一條及第十一條之一條文修正草案」、委員魯明哲等16人、委員顏寬恒等19人、委員羅廷瑋等16人、委員賴士葆等21人、委員邱鎮軍等22人、委員徐欣瑩等27人、委員翁曉玲等17人、委員羅明才等16人、委員郭國文等17人、委員王鴻薇等24人、委員廖偉翔等17人、委員許宇甄等21人、委員黃建賓等16人、委員林思銘等21人、委員萬美玲等16人、委員鍾佳濱等18人、委員洪孟楷等16人、委員陳	委員會審查完畢	2025/05/12

【兩個燈】法案排入下週委員會審查

委員會日期	案由	審議委員會
05/19	一、繼續審查委員賴士葆等20人擬具「地方制度法第七條之一條文修正草案」案。二、繼續審查委員陳玉珍等18人擬具「地方制度法增訂第七條之四條文草案」案。三、繼續審查委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人擬具「地方制度法第八十三條之三條文修正草案」案。四、繼續審查委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人擬具「地方制度法第五十二條及第六十一條條文修正草案」案。五、繼續審查委員陳玉珍等18人擬具「地方制度法第五十六條條文修正草案」案。六、繼續審查委員李坤城等20人擬具「地方制度法第七十	內政、司法及法制委員會
05/19	處理院會交付114年度中央政府總預算決議，外交部主管預算凍結案等48案。（詳如附件）	外交及國防委員會
05/19	一、處理或審查114年度中央政府總預算有關農業部及所屬主管預算凍結案等30案。 二、處理或審查114年度中央政府總預算有關公平交易委員會主管預算凍結案等8案。	經濟委員會
05/21	處理院會交付114年度中央政府總預算決議，國家安全局預算凍結案等23案。（詳如附件）	外交及國防委員會
05/21	二、處理中華民國114年度中央政府總預算決議有關金融監督管理委員會主管預算凍結書面報告案39案。【報告事項】三、處理中華民國114年度中央政府總預算決議有關金融監督管理委員會主管預算凍結專案報告案9案。【討論事項】	財政委員會
05/21	一、審查及處理114年度中央政府總預算關於交通部主管預算凍結案計48案。 二、審查及處理114年度中央政府總預算關於數位發展部主管預算凍結案計20案。 三、處理114年度中央政府總預算關於行政院公共工程委員會預算凍結案計8案。	交通委員會
05/21	一、處理114年度中央政府總預算關於總統府預算凍結項目共5案。 二、處理114年度中央政府總預算關於國家安全會議預算凍結項目共4案。	司法及法制委員會
05/21、05/22	一、處理114年度中央政府總預算案有關中央研究院主管預算(公務預算)解凍案6案。 二、處理114年度中央政府總預算有關核能安全委員會主管預算(公務預算)解凍案9案。 三、處理114年度行政法人國家原子能科技研究院單位預算解凍案1案。	教育及文化委員會
05/22	二、處理114年度中央政府總預算案有關原住民族委員會及所屬預算解凍案。三、審查「原住民族基本法」修正草案等12案：(一)審查委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人擬具「原住民族基本法增訂第二條之二條文草案」案。(二)審查委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人擬具「原住民族基本法第二十一條條文修正草案」案。(三)審查委員高金素梅等21人擬具「原住民族基本法部分條文修正草案」案。(四)審查委員黃仁等30人擬具「原住民族基本法第十九條條文修正草案」案。(五)審查委員黃仁等26人擬	內政委員會
05/22	一、處理或審查114年度中央政府總預算有關經濟部及所屬主管預算凍結案等39案。 二、處理或審查114年度中央政府總預算有關國家發展委員會及所屬主管預算凍結案等21案。 三、繼續審查： （一）行政院函請審議「個人資料保護法部分條文修正草案」案。 （二）本院委員王美惠等18人擬具「個人資料保護法部分條	經濟委員會
05/22	一、繼續審查行政院函請審議「資通安全管理法修正草案」案。 二、繼續審查委員沈伯洋等17人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 三、繼續審查委員葛如鈞等21人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 四、繼續審查委員賴瑞隆等17人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 五、繼續審查委員黃捷等17人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 六、繼續審查委員林宜瑾等18人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 七、繼續審查委員陳素月等24人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 八、繼續審查委員林俊憲等16人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 九、繼續審查委員羅美玲等21人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 十、繼續審查委員吳思瑤等17人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 十一、繼續審查台灣民眾黨黨團擬具「資通安全管理法修正草案」案。 十二、繼續審查委員邱若華等17人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 十三、繼續審查委員蔡其昌等18人擬具「資通安全管理法部分條文修正草案」案。 十四、繼續審查委員李柏毅等18人擬具「資通安全管理法第二條及第十一條條文修正草案」案。 十五、審查委員許智傑等24人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 十六、審查委員李坤城等22人擬具「資通安全管理法修正草案」案。 十七、審查委員陳冠廷等16人擬具「資通安全管理法部分條文修正草案」案。 十八、審查委員李昆澤等30人擬具「資通安全管理法部分條文修正草案」案。 十九、審查委員黃秀芳等21人擬具「資通安全管理法部分條文修正草案」案。 二十、審查委員郭昱晴等19人擬具「資通安全管理法第六條、第七條及第十條之一條文修正草案」案。 【本日會議進行逐條審查；第十六案各黨團若未提出不復議同意書，則不予審查；第十九案如經院會復議，則不予審查】	交通委員會

【一個燈】：重大爭議法案排入最近院會一讀

編號	案由	備註
1	本院委員王育敏等23人擬具「中華民國刑法第二百七十一條條文修正草案」，請審議案。	0516排入院會一讀
2	本院委員邱鎮軍等19人擬具「中華民國刑法第二百八十六條條文修正草案」，請審議案。	0513排入院會一讀
3	本院委員許宇甄等18人擬具「中華民國刑法部分條文修正草案」，請審議案。	0513排入院會一讀