一本戰爭危機手冊，81年的堅持：瑞典如何建立「絕不放棄」的全民共識？

賽倫

飛往歐洲的路上，得知台灣發布了危機應變手冊《當危機來臨時》；沒想到一到瑞典，發現友人餐桌上就躺著瑞典版應變手冊《當危機或戰爭來臨》（Om krisen eller kriget kommer）。

對全民發送危機應變手冊，是台灣的第一次；但瑞典從1943年開始，已經做了81年。最新的2024年版，在去年底送進520萬瑞典家庭的信箱，瑞典人口約1000萬，幾乎每個家庭都有一本。

瑞典二戰時維持中立，去年才加入北約。為什麼一個「中立國」要發危機應變手冊？瑞典政府在想什麼？人民覺得此舉「挑釁」或浪費公帑嗎？

讀完1943年第一版到2024年最新版，發現這些小冊有個歷經近一世紀不變的核心概念，那就是：

「我們絕不會放棄。任何關於應該停止抵抗的說法都是虛假的。」

這種跨世代的政治共識，是台灣與瑞典很大的差異。

或許因爲二戰時，瑞典被敵國包圍，但成功維持中立；冷戰期間直面蘇聯威脅，但未被入侵。一次又一次的成功，反覆強化人民「抵抗有效」的集體記憶，明白「和平」建立在「準備戰鬥」的基礎上。

手冊也強調，「任何要求停止抵抗的訊息都是虛假的」。或許瑞典深知，擅長資訊戰的對手會散布「投降更好」的論調來動搖抵抗意志，因此特別強調要識別和拒絕這類訊息。

反觀台灣，數百年來不斷面臨外來政權殖民鎮壓，或許使許多人期待的「和平」，更接近「不要有衝突」；台灣面臨的資訊環境也更複雜，各種「投降論」「無用論」的聲音，早已深入社會。

我們要思考的，或許是如何承認人們渴望和平的同時，建立像瑞典那樣的基本共識——真正持久的和平，往往需要有準備和意志來捍衛？一個國家，若連自己都不相信能夠抵抗，又如何期待別人尊重其獨立？