缺了政黨的政治檔案，轉型正義無法完整
吳俊瑩
2025年11月17日賴清德總統於昨日出席「國家檔案館開幕典禮」，致詞中強調檔案館的成立是象徵國家落實開放政府與轉型正義的決心，並強調中央與地方機關都應依法完整移交檔案。但賴總統似乎沒有留意到關乎轉型正義的政治檔案，不僅只有政府機關，而是包括政黨、附隨組織及黨營機構所保管的資料。
在政府展現保存國家記憶的承諾時，近期的一份司法判決卻揭露政治檔案徵集的艱困現實。依台北高等行政法院 2025 年 10 月判決，中國國民黨在因應促轉會要求通報政治檔案時，確實存在隱匿事實。判決指出，國民黨早於 2018 年便決議將檔案「疏開」，決議將省黨部、海工會、革實院機密資料，先行數位化再移動，並將實體檔案存放在新北市板橋區金吉第大樓地下室的「板橋庫房」。
判決引用的會議記錄與調查亦顯示，國民黨與政治大學簽署合作協議後，曾系統性地清點並移動檔案，包括婦工會、陸工會與青工會等重要組織資料。儘管政大圖書館人員曾進入該庫房並目擊大量裝箱檔案與移動式櫃架，這些關鍵的工作會檔案，是否仍完整存在，外界至今無從得知。
國家檔案館的落成，是台灣檔案管理的重要里程碑。國家花費二十多年終於擁有獨立檔案館，本身值得驕傲與欣喜。然而，司法所認定的隱匿政治檔案行為，也同時提醒主管機關，接受促轉會告發的台北地檢署，與負責政治檔案徵集的檔案管理局，有責任向社會清楚說明追查國民黨工作會檔案的處理進度與具體作為。
2020年8月28日司法院釋字第 793 號，是台北高等行政法院審理中投、欣裕台、婦聯會及三基金會不服黨產會認定是中國國民黨的「附隨組織」，由審理合議庭法官聲請釋憲，主要在審查《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》相關條文是否合憲。在認定《黨產條例》合憲，同時在司法上確認戰後台灣確實存在「黨國體制」：亦即戰後中國國民黨長期立於主導國家權力的絕對優勢地位，使本應隨憲法施行而終結的黨國體制得以在事實上延續。爰此，若無法取得真正掌握黨國體制發號施令核心的國民黨工作會檔案，真相就無從站穩。唯有在政黨的政治檔案被完整徵集並公開後，蔡英文至賴清德總統所承諾的「最大開放、最小限制」檔案政策，才可能真正落實。
附註：本文原刊於2025年11月18日《自由時報》A12版，並酌作修改。
〔中國國民黨〕中央委員會海外工作會（黨）發文給外交部朱部長撫松同志（黨員稱同志），檢送「叛國份子史明個人資料一份 」。大家有沒有想過，為什麼黨的海工會手上會有「叛國」分子的個資？還會主動分送國安局、警總、新聞局參考。這張檔案顯示出「黨國體制」下的運作模式。
出處：《外交部檔案》，檔案管理局藏，檔號：A303000000B/0071/407.1/0023
