經民連質問：楊珍妮、陳正祺、江文若、劉威廉
任內為何遲遲不將中國列為《貿易法》高階晶片出口管制地區？
（3/31上午記者會賴中強律師發言稿）
台灣經濟民主連合
（完整新聞稿請見這裡）
▍賴中強：對國貿署四位局（署）長的質問
經民連智庫民主防衛與經濟安全中心分析，經濟部國貿局依據貿易法第13條第三項公告《戰略性高科技貨品種類、特定戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區》之歷年修正，發現：
1. 經濟部係於2002年4月30日扁政府時期，將中國列入「戰略性高科技貨品輸出管制地區」。
2. 馬英九政府任內，經濟部發布行政命令對中國鬆綁出口管制。2012年，經濟部國貿局長卓士昭，為了服貿協議、貨貿協議順利協商，在第三次ECFA兩岸經濟合作委員會例會（4/26）後，就著手法規命令修正預告（5/22），在2012年6月19日依據貿易法第13條第三項的授權，完成「貨品管制清單」與「管制地區」法規命令修正。從此，中國原則上不再列為「戰略性高科技貨品輸出管制地區」，僅明列十二項半導體「製程」設備，繼續列中國為「管制地區」。這是「掛『十二』而漏萬」，十二項設備以外的受管制戰略高科技貨品及技術，就算違法輸往「非管制地區」的中國，最多僅受到《貿易法》第27條之2的罰鍰，排除第27條刑事處罰。
3. 面對2012年以來各界一再的批評及建言，民進黨政府2016年重新執政後，國貿局先後四位局（署）長，對於老局長卓士昭錯誤政策所形成的對中國出口管制漏洞，卻遲遲不加以填補更正：
3.1. 楊珍妮（現任政務委員，經貿談判辦公室總談判代表）於2016年5月20日政黨輪替後續任國貿局長至2020年1月16日，任內《戰略性高科技貨品種類、特定戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區》公告曾經7次修正，但卻未更正、填補對中國的出口管制漏洞。
3.2. 陳正祺（已退休）於2020年3月13日至8月2日擔任國貿局長，任內未更正、填補對中國的出口管制漏洞。
3.3. 江文若（現任經濟部政次，經貿談判辦公室副總談判代表）於2020年8月13日至2025年1月13日先後擔任國貿局長及改制後的國貿署長，任內《戰略性高科技貨品種類、特定戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區》公告曾經15次修正，但卻未更正、填補對中國的管制漏洞。
3.4. 劉威廉（現任國貿署長）於2025年1月13日擔任國貿署長至今，任內《戰略性高科技貨品種類、特定戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區》公告已修正2次，但仍尚未更正、填補對中國的出口管制漏洞。
經民連智庫召集人賴中強並對2016年政黨輪替後的四位國貿（局）署長提出質問：
（1）你們認為，沒有刑事處罰，光靠新臺幣六萬元以上三百萬元以下的行政罰鍰，就足以嚇阻廠商將高階晶片違法走私至中國嗎？
（2）你們任內遲遲不將中國列為戰略性高科技貨品管制地區，放任台積電生產的晶片，被違法轉賣到中國，私下協助中國解放軍製造飛彈瞄準台灣，你們對得起自己的良心，對得起兩千三百萬台灣納稅人的薪水嗎？
（3）面對卓士昭的錯誤政策，你們遲遲不願意更正、填補對中國的出口管制漏洞，是否因為卓士昭是你們的老長官？還是因為簽訂服貿、貨貿是你們國貿幫的既定政策，即便政黨輪替，也不應更動？還是因為你們對於國貿幫大老、兩岸企業家峰會創辦人蕭萬長的「兩岸共同市場」願景，樂觀其成？
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（轉載自：台灣經濟民主連合 2026/3/31 臉書貼文）
