【「社會安全，國家才能安全」經民連經濟與社會政策中心】經民連2025年工作回顧（六之六）
台灣經濟民主連合
經濟利誘與經濟脅迫是中國共產黨慣用的技倆。中共相信只要讓台灣失去經濟自主性，台灣就會在政治上投降；只要讓更多台灣人必須「為五斗米折腰」，中國就可以兵不血刃佔領台灣。對中國政府而言「窮台」「惠台」「鎖台」其實是同一個概念。疫情對基層民眾帶來的嚴重經濟衝擊，受薪階級長期的低薪困境使年輕人失去對未來的希望，是共同體團結的隱憂，也是中國政權挑撥、拉攏與分化的最佳統戰土壤。經民連智庫經濟與社會政策中心，本於「沒有社會安全，就沒有國家安全；青年有希望，台灣才會有希望」的體認，督促賴政府推進社會團結政策。
▌罷免投票後，經民連提出社會團結四項政策倡議
2025年經民連智庫經濟與社會政策中心，全力投入2025年度三大運動主軸，並在罷免投票後，9月1日舉行「是防衛台灣民主不再重要，還是柴米油鹽正在發酵？」會中，智庫顧問林宗弘教授提出民調數據分析，即便是藍白陣營，仍有近半（國民黨）甚至過半（民眾黨）支持者對增加國防經費表示支持；然而在經濟方面，有3成民進黨支持者對於應對美國關稅、台灣經濟前景表示不滿意與不樂觀。一來一往之下，即便國防議題吸納部分藍白選民，卻無法抵銷經濟議題造成的出走與不同意票數量。
座談會中，本會智庫召集人提出強化社會團結四項政策倡議：
救助型基礎年金：
根據銓敘部送交立法院的報告，2024年，7成退休公務員實支月退休金超過5萬元，高俸點者，可領得六至八萬元。然而全國多數的長者並非退休軍公教，而是基層農民、勞工以及領取國民年金的國民。相對於退休公務員年金的優渥（實支月退休金平均58,475元，尚不計入公教保險）；勞工，勞保年金平均月領19,300元，勞退平均月領6000元，合計平均每月25300元；農民，老農津貼月領8,110元；國保老人年金平均3996元；中低收生活津貼，平均每人也只領6,860元，差異至為巨大。
經民連重申第27號公民政綱「國民老年生活保障每月至少八千元，不足者一律補足」，主張擴大中低收入戶老年生活津貼，無論身分，國民每月社會救助津貼或年金給付總額不足8000元者，一律補足至8000元，保障國民基本生存權。
強化薪資協商：
經民連分析2013年到2023年基本工資調漲情形與全年總薪資十分位統計發現，雖然法定基本工資逐年調升，但實際年薪薪資級距第1-3分位者，以及第8-10分位者，十年來薪資調幅均在25%以上，第4及7分位薪資調幅約為20%，第5、6分位薪資調幅約為18%，增幅呈現一個U字型。也就是說，薪資級距第1-3分位者，可以因政府調漲基本工資，「水漲而傳高」；薪資級距第8-10分位者，可以受惠於半導體及AI產業鏈，與GDP成長率，「亦步亦趨」；但中間第4、5、6、7分位，尤其是5、6分位者，是過去十年薪資漲幅最低的一個族群。而這部分，也是真正民怨的所在。
為因應此現象，經民連重申倡議第30號公民政綱：「強化薪資協商，擺脫青年低薪困境」的主張，呼籲「修正勞動基準法，明定勞雇雙方年度薪資協商制度，提高薪資談判頻率及勞方薪資談判地位；並修正勞資爭議處理法，賦予中低薪基層勞工個別提起調整事項勞資爭議之程序請求權，以擺脫青年低薪困境。」
落實就業保險全面納保，並推動就業保險結合彈性育嬰假
經民連指出，2024年年底，勞工保險被保險人總數為10,479,398人，就業保險被保險人總數卻只有7,404,921人；兩者的差距為3,074,477人，意即，有307萬人有投保勞保、卻未投保就業保險。扣除掉引進移工820,083人（依法不參加就業保險）、自營作業者1,270,000人（非受僱勞工不適用就保），再扣除就業保險投保單位575,921家（推估雇主投保人數），尚有高達408,473人，可推斷為應投保就業保險、卻未投保就業保險的受僱者。
最主要原因是中小微企業雇用人數未達《勞工保險條例》僱用員工五人以上者，不適用強制以事業單位為勞工投保勞保的規定，此時，受僱者多數以「無一定雇主或自營作業者」名義，以職業工會為投保單位加入「勞工保險」，而未投保介業保險。
經民連延續第17號公民政綱，倡議就業保險結合彈性育嬰假，主張：育嬰留職停薪再彈性化，從現行以「月」為單位申請，再增設以「日」為單位申請的臨時育嬰假。讓家庭有充裕的時間，面對各種育兒突發狀況。
窮人銀行 融資公司立法／擴大公營當鋪等
面對中共以債務陷阱，誘使國人及國軍成為統戰組織成員，經民連延續第39號公民政綱，要求落實聯合國普惠金融倡議，制定融資公司法，解決微型企業及基層民眾貸款需求，突破銀行因吸收大眾存款無法承作高風險融資之限制，導正地下金融，讓接受政府監理的融資公司以其自有資金合法貸放給普羅大眾。
▌在朝野對抗中，推進農民、勞工與國民年金基礎保障功能
面對不健全的政黨體系，以及過去退休年金獨厚軍公教的歷史結構，經民連的倡議策略並非結盟在野黨，亦非藍綠白等距合作；而是促使執政黨從「國民一體，職業平等」的角度，在與藍白黨人間公教年改的攻防中，跳脫純財政思維，推進農民、勞工與國民年金基礎保障功能的社會改革。策略上，並優先與民進黨立法院黨團合作，進而促使行政院同意提出相關法案修正。
中國國民黨人先於2025年1月推動《警察人員人事條例》修正，將警消、海巡、移民及空勤總隊人員的退休所得替代率上限提高至80%，再於2025年底通過《公務人員退休資遣撫卹法》與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正案，自2024年起（2024年1月1日）原本逐年調降的退休所得替代率停止下降，統一回到2023年標準計算。
經民連於歷次記者會、座談會、公聽會，除了對於藍白這樣的修法方向持保留批判意見外，並積極凸顯公教退休給付過於優渥，以及農民、勞工與國民年金保險基礎保障不足的問題。經民連公開倡議在年改已保障退休公教人員最低三萬二千元樓地板退休金之時，更重要的是應讓工農國保等全體國民退休時至少要有公教人員樓地板的1/4也就是8000元的保障，透過設立「救助型基礎年金」保障國民的基本生存權。
2025.10.13記者會：財劃法公式出包345億，應用於全民社福；公教年改要再修，先等全國老人有八千。2025.11.06行動劇：靜默的抗議公教年改樓地板三萬二，國民年金何時有八千？這樣犀利的行動質問，雖然無法阻止藍白在國會輾壓式的立法，但也讓藍白黨人獨厚退休公教人員的醜態畢露。更有意義的是，經民連此項倡議，促使民進黨委員提出《財政收支劃分法第16條之1未分配款運用暫行條例》草案，最終促成行政院於2026年1月通過《國民年金法》部分條文修正草案，將「給付基本數額」由現行每月4,049元直接調高為5,000元（身障為6,715元）；並促成行政院於2026年1月通過《老年農民福利津貼暫行條例》修正草案，將發放額度從現行每月新台幣8,110元調高至10,000元。
展望2026年，經民連將繼續與民進黨立法院黨團就《國民年金法》與《老年農民福利津貼暫行條例》修正草案，行政院草案不足之處，繼續對話合作。
2025.12.11記者會：反年改，擴大基金缺口，納稅人沒有撥補義務，經民連強調，公教年改倒修若產生財務缺口，基於《公務人員退休資遣撫卹法》第93條與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》規定，政府僅對公教改制爲個人專戶制產生之缺口負撥補義務，並沒有對年改倒修產生的財務缺口擴大有撥補義務，斷不應由納稅人買單年改倒修的過錯。
2025.12.18經民連拜訪民進黨立法院黨團，倡議「職業平等，持續撥補勞保比照公教，2049不破產」，支持修正勞保條例將撥補入法，並呼籲保障勞保基金於2049年前不破產。最終促成《勞工保險條例》於2025年12月30日修正通過，將撥補入法定為法定財源，並課予政府最終給付責任。
▌率先自我實驗，經民連勞資雙方達成2026年基礎加薪百分之四的共識
為落實第30號公民政綱：「強化薪資協商，擺脫青年低薪困境」的倡議，經民連經理事會決議，率先自我實驗，透過勞基法所定「勞資會議」協商制度，經勞方與資方分別推舉勞方代表與資方代表，雙方協商達成2026年任職滿一年以上員工，基礎加薪百分之四的協商共識。
▌強化就業保險保障
經民連於2025.08.06記者會，倡議：關稅衝擊影響評估，切勿閉門造車；擴大勞工失業給付，朝野合力推動，並於2025.08.14記者會，主張：就業保險落實納保＆數位平台工作者之勞動權益，倡議擴大就業保險覆蓋，確保失業勞工不因雇主未投保就業保險而領不到失業給付。
行政院於2026年5月28日通過《就業保險法》修正，增訂投保薪資分級表，提高級距上限，以提升勞工留職停薪期間的實際薪資替代率；另配合《性別平等工作法》修正，將育「嬰」留職停薪津貼之適用子女年齡延長至6歲以下，期間至該子女滿7歲止，並修正名稱為育「兒」留職停薪津貼；而給付期間也增訂雙親均領滿6個月津貼，可各再多請領3個月，最長可各領9個月，以強化經濟支持，鼓勵雙親共同參與育兒。
展望2026年，經民連將繼續與民進黨立法院黨團就《就業保險法》修正草案，行政院草案不足之處，繼續對話合作。
▌關於普惠金融與窮人銀行
就經民連2025年9月1日的公開倡議，國防部於2026年1月1日宣布開辦「國軍官兵急難貸款」。貸款事由若為傷病、喪葬、災害、育嬰、產後護理及長期照顧貸款，單項最高新臺幣60萬元，多重項目累計最高120萬元，另增加「小額紓困」項目，在符合相關條件前提下，最高可貸20萬元，利息負擔比照公教人員，目前為1.695%。國防部表示，只要官兵有困難需要協助，不分志願役或義務役均可申貸，無須經任職單位具函，可保障隱私並加快程序，10萬元以下免保人。
至於金管會，目前對《融資公司法》立法仍採保守立場，但已自2025年9月15日起，先將中租、裕融、和潤、日盛台駿等集團旗下相關租賃業者共十三家納入《金融消費者保護法》管理；自2026年3月15日生效，再新增金融機構旗下租賃公司包括永豐金租賃、一銀租賃、凱基租賃、台中銀租賃、華南國際租賃、國票金租賃、陽信國際租賃、臺灣企銀國際租賃、板信國際租賃、合作金庫資產管理、台新大安租賃、中國信託資融及聯邦國際租賃等13家納管；第三階段預計2026年9月15日接將再將台北市租賃公會其餘會員全部納入《金融消費者保護法》管理。
【相關活動列表】
2025.01.07記者會：警察年金，不能這樣亂改！
2025.08.06記者會：關稅衝擊影響評估，切勿閉門造車；擴大勞工失業給付，朝野合力推動
2025.08.14記者會：就業保險落實納保＆數位平台工作者之勞動權益
2025.09.01座談會：是防衛台灣民主不再重要，還是柴米油鹽正在發酵？經民連罷免系列座談（一）
2025.10.13記者會：財劃法公式出包345億，應用於全民社福；公教年改要再修，先等全國老人有八千
2025.10.23出席立法院公聽會：「公立學校教職員退休資遣撫卹條例部分條文修正草案」公聽會
2025.11.06行動劇：靜默的抗議公教年改樓地板三萬二，國民年金何時有八千
2025.12.02記者會：財劃法，中央地方不要爭！千億還來，撥補四大社福缺口！
2025.12.11記者會：反年改，擴大基金缺口，納稅人沒有撥補義務
2025.12.18記者會：職業平等，持續撥補勞保比照公教，2049不破產
2025.12.26新聞稿：建議藍白「國民帳戶」從地方執政縣市試辦
（轉載自：台灣經濟民主連合 2026/6/25 臉書貼文）
