請了解：我們那小小多山的國家，只是中華民國憲法下的一個區，這是當前與未來台灣最大的危機（救台灣必須破解的迷思 1）
周婉窈
726失敗後，很多人提出分析與檢討。這不是我這幾篇文章想處理的，我想提出比較屬於對「結構」的思考，希望能幫助大家突破盲點，找到一起保衛台灣之道。以下要寫的，其實以前都寫過，此時此刻還是不厭其煩，想再度提醒親愛的國人（我心中與未來的國人）台灣的困境在哪裡。
大罷免是，在中華民國體制下，民間救台灣唯一的合法手段，也是和平方式。823若無法扭轉局勢，民間要救台灣，可能就要考慮走體制外的非暴力抗爭路線了。這也不全然無利，因為沒有真正有確切邊界的主權來保護的民主其實是個「迷思」，也是長年來台灣一個大迷思，以為台灣只要有民主就OK，國際就會保護你。
最近臉書和Threads很多人在傳鄭南榕的詩句：
如果我必須死一千次
我只願意死在那裡
如果我必須生一千次
我只願意生在那裡
我那小小多山的國家
這其實不是鄭南榕的詩句，上二句是智利詩人聶魯達的詩，最後那一句是陳麗貴導演2009年紀錄片《紀念鄭南榕殉道20週年》片尾圖卡的神來之筆。有人以為是鄭南榕的詩句，大家跟者引用，是個美麗的錯誤。由於這很像鄭南榕會講的話，訛傳開來，「我那小小多山的國家」變成很多人的愛句，也有不少人當成臉書封面。
阿，這個小小多山的所在，真的必須變成我們的國家。但，她目前不是、目前不是。大家願意將「我那小小多山的國家」當作我們的國家，令人高興，然究實而言，那是宣示性的，具指引作用。但我們一定要知道她目前不是、真的不是，要先有這樣的了解，並試著解決這個棘手的大問題，她才有可能在未來成為我們的國家。
親愛的讀者，您要讀這篇文章，請先有個思維上的準備：也就是，要在很多地方分清楚「台灣」與「中華民國」，TW≠ROC是思考台灣問題最起碼的認知。
憲法是一個國家最重要的法的根據。中華民國（不是台灣喔）的憲法是「一中憲法」，這是一般人不清楚的，但對此清楚的政客，甚至公共知識分子也〔好意地？〕迴避這個問題。
為何說它是一中憲法？現在的中華民國憲法增修過七次，最後一次「堵住」了增修的可能，再要增修極端困難，可說完全處於無法修訂的狀況，也就是被凍結了。修憲方法請看下圖，有兩關：1、立法院，2、公民複決。就算過了立法院，複決需要選舉人有效同意票過選舉人總額之半，想想這次罷免的25％，你就知道要過50％有多難，比當選ROC總統還困難（需比蔡英文2020得票多100萬票以上）。之前投票年齡下修到18歲，順利通過立法院這一關，2022年11月26日複決投票結果同意565萬票，約差400萬票才能過門檻962萬票（以上數目取其整數，非正確數字）。不具爭議的修憲都這樣，那些最有爭議，也就是挾住台灣的條文更是毫無機會。請先了解中華民國憲法是幾乎修改不了的，再來看它厲害的地方。
增修條文第12條：
憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第一百七十四條之規定。
「全國法規資料庫」擷圖：
首先，中華民國憲法（請不要想成台灣憲法）增修條文的前言開宗明義寫：
為因應國家統一前之需要，依照憲法第二十七條第一項第三款及第一百七十四條第一款之規定，增修本憲法條文如左：（下略）
「全國法規資料庫」擷圖：
什麼叫作「國家統一前」？就是說這個國家（中華民國）最後會統一，那和誰統一呢？若不是和中華人民共和國統一，又要和誰統一？也就是說這個憲法是以中國的統一為前提，所以一般稱它為一中憲法。（您能想像：如果烏克蘭憲法明言將來要和俄羅斯統一，會怎樣？）
有人會和你說，阿，那個前言不重要。真的嗎？那你可曾想過：為何中華民國（不要又想成台灣）處理中國事務是大陸委員會（陸委會）？這個單位不止名稱怪怪的，而且不屬於外交部。如果台灣真的是一個國家，那麼，處理中國事務，不就應該屬於外交部管嗎？
「陸委會」名稱再怪，實際上那是根據憲法來的喔。在中華民國增修條文中，台灣是中華民國的「自由地區」或「台灣地區」，那個現在中華人民共和國在管的領土，則是「大陸地區」。也就是中華民國有兩個地區，台灣是其中一個地區。不信看看這條增修條文：
自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。
「全國法規資料庫」擷圖：
所以後來的所謂兩岸人民關係條例是這樣來的，其實這個條例原稱是：「台灣地區與大陸地區人民關係條例」。有看到嗎？是「台灣地區」與「大陸地區」！
請來看看這個條例的總則，以及它如何定義兩地區：
第 一 章 總則
第 1 條
國家統一前，為確保臺灣地區安全與民眾福祉，規範臺灣地區與大陸地區人民之往來，並處理衍生之法律事件，特制定本條例。本條例未規定者，適用其他有關法令之規定。
第 2 條
本條例用詞，定義如下：
一、臺灣地區：指臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區。
二、大陸地區：指臺灣地區以外之中華民國領土。
三、臺灣地區人民：指在臺灣地區設有戶籍之人民。
四、大陸地區人民：指在大陸地區設有戶籍之人民。
「全國法規資料庫」擷圖：
又是「國家統一前」！請注意，這裡是用「戶籍」來定義誰是台灣地區人民，誰是大陸地區人民。您能告訴我：有哪個國家的國民是用「戶籍」來定義，而不是「國籍」？這就是關於中配（按照憲法和條例是「陸配」喔）的很多規定，很多台灣人看不懂的原因。
我們無法進入法律的細節，只是您要知道，憲法是最高階的法，不要說憲法不重要，不然，為何藍白立委提案通過「憲法訴訟法」修訂那麼重要。為何癱瘓憲法法庭那麼嚴重？我們現在用來處理兩岸問題的法都是次階的法，這是台灣的困境。很多人很納悶：明明為敵國做間諜工作，為何法院判那麼輕，甚至不起訴？這個提問就是錯的提問，中國不是「敵國」，是「大陸地區」，再如何規範都是次階的法，無法和憲法相比。
「兩岸」的提法也是個障眼法，其實若要簡稱就是「兩區」，兩岸讓你以為是一邊一國，其實是一邊一區。如果政府和媒體，用正確簡稱，每天和你說「兩區」，而不是「兩岸」，人民應該會比較警醒吧？我們做人文研究的，很重視簡稱也要確切，請問「台灣地區與大陸地區人民關係條例」，哪裡有個「岸」字，為何兩區要講成兩岸？就是騙你不懂（有意或無意）。
我覺得賴中強律師有個說法很好，非常生動地點出中華民國憲法下的台灣的處境與危機。賴律師〈這不是烏托邦，而是民主ABC〉一文的起頭說：
民主預設了以主權國家為前提。沒有主權，就沒有民主，最多只能是自治。而香港的自治，已被中國收回。
如果說民進黨執政，我國人民是2300萬人，而中國國民黨執政，我國人民是14億人，那人口與領土不確定，我們就不能說自己是主權國家。
現在中華民國立法院藍白立委的提案或修法不就是以14億人為他們的「我國人民」嗎？
這篇就寫到這裡。關於台灣的「民主」危機下篇再寫。如果你從現在開始區分台灣（你心目中的國家）與中華民國──TW≠ROC，你就會看懂很多事情，突破盲點。
認知台灣的真實處境是解決困境的基礎。在台灣生死存亡之際，我們沒有模糊的空間。
