歷史上的9/18：1983黨外中央後援會成立

邱萬興

美麗島事件後，1979年國民黨展開全島大逮捕行動，黨外民主菁英被逮捕入獄。1980年底，黨外新生代投入選舉助選工作，美麗島受難家屬周清玉、許榮淑、黃天福紛紛高票當選增額立委與國代，被視為台灣社會對美麗島事件的平反。

1981年底美麗島事件辯護律師謝長廷、陳水扁、蘇貞昌登場。美麗島受難家屬與辯護律師的參選，在這兩次重要的選舉中突破國民黨重要的圍堵，穩住了黨外的基礎，延續了黨外的民主香火。之後就是黨外雜誌的百花齊放年代。

由費希平、游錫堃、蘇貞昌、謝長廷、陳水扁、尤清等公職組成「一九八三黨外中央後援會」，在1983年9月18日宣佈成立。由費希平擔任召集人、游錫堃任秘書長，主要襄助黨外人士的助選與演講造勢活動，會中討論刪除「保障現任」條款。

1983年增額立委選舉，美麗島受難家屬與辯護律師團的許榮淑、方素敏、高李麗珍、黃天福、許國泰、江鵬堅、張俊雄等立委候選人，組成「美麗島」連線參選，高舉美麗島的旗幟前進，將「要求特赦美麗島事件受刑人」的訴求，作為這次立委選戰的主要焦點。

1983年10月23日，「一九八三黨外中央後援會」提出「民主、自決、救台灣」口號、共同政見十條及立委推薦名單，第一條提出：「台灣的前途，應由全體台灣住民共同決定」，這條政見被國民黨指控為台獨政見。內政部長林洋港在媒體宣稱「台灣同胞自決」就是台獨，下令全台各地選舉委員會予以刪除黨外人士第一條共同政見。黨外以「自決救台灣」為選舉政治口號，「自決」主張由聲明階段進入運動階段，成為反對運動對於台灣前途一項最有力的號召。

方素敏從1981年8月離開台灣時，林義雄律師還身陷黑牢中。林家血案後，她的婆婆與兩位雙胞胎女兒亭均、亮均還停柩於殯儀館，受創的長女林奐均仍在美國療傷，這件政治林家血案至今未破，兇手仍然逍遙法外，二年多來必須承受離鄉的苦楚。因為島內敦促國民黨釋放林義雄的呼聲越來越強烈，「特赦林義雄」成為台灣人共同的願望。

林義雄的妻子方素敏以「受苦難、救台灣」的形象參選，她的第一波文宣推出「把林義雄還給台灣」，強調林義雄是宜蘭選出最優秀的省議員，林義雄是無罪的。

方素敏的每一場政見會都人山人海，方素敏看到這麼多人來支持她，就證明義雄所追求的民主理想是對的！她說：「我今天挺身而出，希望能喚起台灣人民的政治良心，我願以無私的心情追隨我先生秉持的民主自由道路，希望這種無私的精神能促使台灣成為一個真正民主自由的地方，這是我競選立委的主要原因。」她在第一選區（宜蘭縣、基隆市、台北縣），捲起方素敏旋風，最後以12萬多票的第一高票當選第一選區立法委員。

美麗島辯護律師江鵬堅在台北市民生東路競選總部前高掛「民主、自決、救台灣」，絲毫不理會國民黨的恐嚇。總部前掛上一幅巨大的綠色看板「呼籲釋放林義雄」，以及「一根蠟燭四周圍著有刺的鐵絲網」的「國際特赦組織」的標誌。江鵬堅喊出：「一屆立委，終身黨外」，表明在三年立委任期內，當權者若是還沒宣布解除戒嚴，他將不再競選連任，最後江鵬堅順利在台北市當選立法委員。

特別令人意外的是，康寧祥在這次台北市立委選舉中被擠下來，主要原因之一，是「黨外編聯會」的這些黨外新生代，在各政論雜誌發起「批康運動」，指責他對國民黨妥協、放水，把老康搞得灰頭土臉，是康寧祥落選的最大原因。

1983年最令黨外感到惋惜的是高俊明牧師妻子高李麗珍，在第四選區僅以17票之差落選。

「一九八三黨外中央後援會」選舉過後，1984年成立「黨外公職人員公共政策研究會」，簡稱「黨外公政會」。國民黨一直在阻止「黨外」成為專有名詞，更不願意看到「黨外」走向組織化，擔心會產生政黨政治使其喪失既得利益，乃全力打擊黨外人士。1985年11月，縣市長與省市議員的選舉，國民黨終於允許將黨外公政會的經歷，得以登記在選舉公報上。

黨外人士將黨外中央後援會改名「一九八五年黨外選舉後援會」，1985年9月28日，在台北市中泰賓館成立「一九八五年黨外選舉後援會」，並舉行縣市長與省市議員推薦大會，周清玉國代邀請歐秀雄設計1985年黨外旗幟，選舉口號是：「新黨新氣象、自決救台灣」。黨外選舉後援會在台灣省議員推薦18名，當選11席；台北市議員推薦11名，全部當選；高雄市議員推薦6名，當選3席。

1985年縣市長選舉中，黨外陣營只有余陳月瑛當選高雄縣第一位女性縣長，陳定南以無黨籍連任宜蘭縣長。尤清、陳水扁分別在台北縣、台南縣參選縣長，雖然雙雙落選，但尤清的彩虹戰士在台北縣捲起黨外的風潮。

歐秀雄設計的黨外旗幟，在1986年成為民主進步黨黨旗。

在擋不住的民主浪潮中，組黨是台灣人的願望，組黨在當時絕對是政治禁忌，卻也是黨外人士無可逃避的責任。1986年的增額立委與國代選舉，這是台灣人民對成立新政黨期待的關鍵時刻，組黨之事已箭在弦上。1986年8月24日，「一九八六年黨外選舉後援會」在台大校友會館召開第一次會員成立大會，選出召集人游錫堃省議員、副召集人台北市議員顏錦福、蔡龍居醫師等人，會中通過沿用歐秀雄設計的黨外會旗。

1986年9月28日，組黨十人秘密小組尤清、謝長廷、游錫堃、費希平、傅正、黃爾璇、周清玉、陳菊、江鵬堅、張俊雄等人，藉著「一九八六年黨外選舉後援會」推薦大會，決定在台北圓山大飯店敦睦廳組黨，由130位黨外人士連署簽名成為創黨黨員，創立台灣第一個本土政黨「民主進步黨」。從這一年開始，民進黨與國民黨展開選舉與政黨輪替的拔河競賽。

（轉載自：邱萬興 2025/9/18 臉書貼文）