【召開財政國是會議，審慎研擬財劃法版本】0925行政院請願行動 經民連智庫召集人與研究員 發言稿
台灣經濟民主連合
經濟民主連合與台灣公民陣線等公民團體，今（9/25）日上午前往行政院請願，批評2024年12月20日，立法院以輾壓式立法，所通過的傅崐萁版《財劃法》，已為台灣帶來五大危害：
「惡化中央財政，瀕臨年度舉債上限15%」、「縮減鄉鎮分配，傷害基層民生」、「水平分配錯誤，惡化區域均衡」、「警察濫開罰單，縣市稅款多多」、「獎勵土地稅收，助長土地炒作」；此等錯誤如不予矯正、止血，弱化後的中央政府財政，將難以因應各項新增社福、國防、建設及防災、救災等經費需求。
請願團體要求行政院規劃，呈請總統召開財政國是會議，審慎研擬《財劃法》新版本，並一併討論中央與地方經費分攤、稅制改革等健全國家財政方案。
▌陳柏諺：傅崐萁《財劃法》五大危害，掏空台灣未來
台灣經濟民主連合智庫研究員陳柏諺表示，2024年12月20日，立法院以輾壓式立法，通過傅崐萁版《財劃法》，為台灣帶來五大危害：（1）掏空中央政府財政，行政院被迫舉債4,000億元，瀕臨每年15%舉債上限，壓縮社福、國防、各項建設及政府防災、救災預算空間；（2）錯誤水平分配，分配指標之營業額及人口數占比過高（70.5%），甚至完全刪除舊法「最近三年基準財政需要額減基準財政收入額之差額平均值」之分配指標（原占非直轄市分配權重85%），重北輕南，惡化區域不均衡，讓基隆、彰化、南投、雲林、嘉義縣市、台南、高雄、屏東居民成為二等國民；（3）不當減縮鄉鎮（市）第三級政府分配比例，不利基層民生；（4）以罰鍰占比為分配指標，變相鼓勵警察對人民濫開罰單；（5）以房屋稅及土地稅稅收增幅為分配指標，將助長土地炒作。
陳柏諺指出，傅崐萁版《財劃法》五大危害如不予矯正、止血，弱化後的中央政府財政，將不足以因應極端氣候變化下的防災救災需求，不足以因應勞保年金潛藏債務及各項社福需求，更不足以因應中國武力威脅下不對稱作戰的國防經費需求。
經民連主張，傅崐萁版《財劃法》條文公式出錯，造成345餘億統籌分配稅款無法分配，應向國人道歉認錯，行政院無須主動為其解套；但是，前述五大危害的錯誤，必須予以矯正、止血，行政院應研擬符合財政均衡的《財劃法》再修正案版本，讓錯誤的傷害停留在2026年，而不是年年持續、年年擴大。
▌賴中強：傅黃體制讓國會失靈，總統應召開財政國是會議，健全國家財政
台灣經濟民主連合智庫召集人賴中強重申，傅崐萁的親中與黃國昌的復仇心態，讓國會無法正常運作，行政院縱使提出理想《財劃法》再修正版本，以目前的國會結構，期待傅崐萁、黃國昌二人幡然悔悟，支持均衡的《財劃法》再修正版本，顯不切實際。
賴中強認為，於今之計，唯有請行政院規劃，呈請總統召開財政國是會議，廣邀中央、縣市、鄉鎮三級政府之首長、財政主計官員與民意代表，各政黨代表，學者、專家與公民團體代表，青年與學生代表，以全國各界會商形成多數意見，審慎研擬《財劃法》新版本，並一併討論中央與地方經費分攤、稅制改革等健全國家財政方案。
賴中強強調，傅黃體制亂搞所造成的中央政府財政窘迫，已到不得不嚴肅面對的程度。依據《公共債務法》對中央政府的舉債上限規定：「中央總預算及特別預算每年度舉債額度，不得超過其總預算及特別預算歲出總額之百分之十五。」依照2026年預算，中央政府年度總預算與特別預算歲出總額31,358億元，舉債4,000億元，占比達12.76%，這已經瀕臨中央政府年度舉債額度上限。未來，若再有特別預算，其經費規模與舉債額度大於828億元者，即牴觸15%年度舉債上限。
雖然，某些特別條例會放寬此一「每年度舉債」不得超過歲出15%之上限，但放寬後，仍有一定期間之上限，例如《丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例》之施行期間為2025至2027年，該條例放寬後之舉債上限規定為：「中央政府總預算及特別預算於本條例施行期間之舉債額度合計數，不得超過該期間總預算及特別預算歲出總額度合計數之百分之十五。」也就是說，從年年檢核，改為三年算總帳。然而，若傅崐萁版《財劃法》之錯誤不予矯正、止血，地方政府「年年」從中央政府挖走4,000餘億元，特別條例的放寬檢核期間，也終究無法避免牴觸年度舉債上限之限制。
賴中強指出，以今日台灣所面對的各種內外交迫挑戰，情況之嚴峻，實不容國人樂觀。例如：國防部向行政院提出跨7年度、總金額破1兆元的《不對稱作戰及作戰韌性特別條例草案》與特別預算，平均每年1,429億元，除非修改《財劃法》，否則，根本沒有財源可以執行，包括台版的鐵穹防衛系統；又例如：勞動部今年一月重新估算後之勞保潛藏負債，新增1.7兆元，達到13兆餘元，基金用罄年度為2031年，政府近年來，每每以千億規模撥補勞保基金之不足，然而，若傅崐萁版《財劃法》不改，政府大規模撥補也將無以為繼；再例如，上週五經民連才在立法院外記者會說：「如果不矯正傅崐萁版《財劃法》垂直分配的錯誤，中央政府每年僅剩下新增828億元的舉債空間：只要再來1.5個丹娜絲颱風（特別預算600億元），中央政府就沒有財源因應」，昨天，傅崐萁在卓榮泰院長勘災時，不是惦記如何緊急搶救失聯者，而是追問：「如何重建？要比照丹娜絲颱風（特別預算600億元）！」 傅崐萁版《財劃法》弱化中央政府的財政能力，對台灣人、花蓮人都沒有好處。
（轉載自：台灣經濟民主連合 2025/9/25 臉書貼文）
