無人機、防衛韌性與第二座護國神山／陳炳輝、林健正
陳炳輝、林健正
經民連小編按：本文作者，陳炳煇（台大機械系終身特聘教授）、林健正（國立陽明交通大學退休教授、台灣產業科技推動協會副理事長），原文刊載於鏡報，兩位都是「真和平，要國防，523遊行」，「無人機 無人艇」大隊的領隊。
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行政院提出的《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》，5月8日被立法院藍白黨人砍得面目全非。乍看之下，就是把將來特別預算的總上限，從1.25兆打六折成為7800億，少了4700億元。但是，國民必須追問：砍了什麼項目？具體影響是什麼？如果只是出於節省經費的金額考慮，為什麼不是保留所有的重要項目，然後各項目下的數量及金額打六折？
【砍4700億元，其實是砍掉國防大腦，以及最粗壯的那隻手臂】
細看條文會發現：立法院藍白黨人荒謬地只允許行政院編列7800億元對美國政府「軍購」預算，其他武器籌獲管道，無論是「國產（自製或委製）」或直接向國外國防廠商「商購」，甚至向美國以外的其他國家政府「軍購」，均遭排除。這有道理嗎？
再仔細爬梳國防部歷來的所有報告，以及各種公開資訊，會發現在鄭麗文傅崐萁集團的操控下，砍4700億元，其實是砍掉國防大腦，以及最粗壯的那隻手臂。而其中，最明顯的例子，就是無人機及相關軟硬體設備。
根據立法委員王定宇臉書的說明，遭刪除的項目包括：
1. 偵搜型無人機：「銳鳶二型海搜戰術型無人機」32架，「濱海監偵型無人機」1,446架「垂直起降智慧型無人機」280架
2. 攻擊型無人機（艇）：「濱海攻擊型無人機」208,200架，「自殺無人艇」1,320艘
3. 無人機反制設備635套
此外，根據科技、民主與社會研究中心（DSET）公開的研究，這次刪除的項目中：
4. 「AI賦能的指揮管理系統與盟邦協同作戰系統」（國防部新聞稿稱：「AI輔助情報決策模組」及「部隊覺知套件（TAK）及臺灣戰術網路（TTN）」）
5. 4,040套最小航程180公里的中程遊蕩彈藥
6. 中科院與美國Kratos共同推進、目前仍處測評階段的勁蜂四型計畫，也是無人機相關項目。
【砍4700億元，其實是砍掉前線官兵的護身符】
藍白刪掉的無人機，其實是可以避免前線官兵「肉身直接暴露於敵火」，可以大幅降低我方傷亡的防衛利器。藍白刪掉的，是世界民主國家正需求的非紅無人機供應鏈，刪掉的，是一個台灣充滿前景的無人載具兆元產業。
想請問國民，讓台灣的國防變強重不重要？讓台灣的國防有足夠的嚇阻力，讓其他國家不敢侵略台灣，重不重要？若重要，不是應該全力支持國防經費嗎？
想請問國民，現代不對稱作戰中最重要的軍備是甚麼？不就是無人機跟無人艇嗎？可以不用國軍「肉身直接暴露於敵火」，可以讓無人載具替代肉身進行偵蒐、攔截、攻擊的任務，就可以殲敵於遠距之外。大家知道台灣國防部現有庫存的無人機有多少？以過去的採購預算來估計，應該不會超過兩萬五千架；其中目前實際可用的戰備無人機，依DSET透過業界訪談、採購紀錄與出口數據的整理，僅約5,000架。對比之下，伊朗有多少庫存？有8萬架，中國年產能據推算也已達數百萬架，美國則準備採購30萬架。台灣要購買的21萬架無人機，對於建立台灣國防嚇阻力當然非常重要。
【砍4700億元，其實是砍掉嚇阻解放軍渡海攻台的不對稱戰力】
華府智庫「新美國安全中心」（Center for a New American Security, CNAS）於2026年2月26日發表題為「台灣的地獄景象：重新思考不對稱防衛」政策報告。報告建議：台灣應建立自灘岸向外延伸約80公里的4層「海上地獄戰場」，藉由多種無人機與武器搭配，擊沉、損毀或干擾共軍的軍事部署及兵力投射。值得注意的是，報告同樣點出，台灣軍方長期面臨人力短缺與訓練不足問題，且在不對稱作戰能力上的投資仍不夠，需要更多資源投入國內國防產業，擴大自主無人機生產能力。
值得國人注意的是，台灣海峽平均寬度達180公里，但台灣產業目前能生產的無人機，作戰航程遠低於50公里。而依「新美國安全中心」的研究，要建構可靠的分層無人機防禦達成「攻台地獄景象」的防衛願景，平台必須能在最外層離岸40至80公里範圍內運作，遠距打擊系統則須延伸至100公里以外。原本國防部規劃的4,040套航程180公里的中程遊蕩彈藥、32架航程超過2,000公里的銳鳶二型，正是要補上這個射程缺口，而它們，也都未被納入5月8日藍白通過的國防特別條例。
【砍4700億元，其實是砍掉台灣的防衛韌性】
想請問國民，扶持國內的軍工產業生產台灣的無人機無人艇，重不重要？烏克蘭現在一年可以生產700萬架無人機，比俄羅斯還多，已經可以長距離多數量的攻擊俄羅斯的相關關鍵設施，也讓俄羅斯總統普丁鬆口考慮終止戰爭。若扶持台灣軍工產業生產無人機無人艇很重要，讓台灣產業一方面可以生產軍方所需的無人載具，一方面還可以庫存相關零組件組裝無人載具，以備不時之需——若如此重要，怎麼可以封殺相關國產自製無人機、無人艇的採購納入特別預算編列？
想請問國民，若台灣的無人機產業可以生產全世界民主國家需求的無人載具，國內為何不編預算採購？無人機的關鍵零組件，跟AI筆電並沒有太大差別。無人機有的感測器、微處理器、AI晶片、馬達、與電池等，筆電也都有。台灣是生產AI筆電的第一大國，若國內電子大廠要投入，也都可以生產與組裝。國民也應該可以同意，可以生產AI筆電就可以生產無人機。
但重要的是這些大廠是否要投入、敢不敢投入？都需要考量是否有足夠的需求量？這些關鍵零組件是否可以標準統一、零組件統一、規格統一？一旦標準統一，生產的零組件就可以互換，隨插即用，就跟筆電一樣，所有公司生產的滑鼠都可以用於各個廠牌的筆電。這次國防韌性的特別條例，就是先讓軍方建立足夠的市場需求量，吸引國內廠商願意投入。有了軍方的需求，為了平戰轉換，中科院與工研院都已經在制定相關規格與標準。有了統一規格與標準，再加上軍方所規劃需求的數量，可以讓台灣的IC設計廠、電子廠、關鍵零組件廠願意投入晶片開發下線量產、建置自動化生產線生產馬達與電池等。相信這些電子大廠一旦投入，所生產的相關零組件的價格與性能就可以跟中國的產品互相競爭，甚至CP值可以更高。
【砍4700億元，其實是砍掉台灣第二座護國神山的潛能】
依據DSET公開出版的政策研究，台灣的無人機產業在2026年初已經拿出可觀的成績單：原訂國產採購量從3,422架擴張到約10萬架，成長將近29倍；供應鏈第一至第三層約有267家廠商；年產能從2024年的約8,000至1萬架，提升至2025年的約12.3萬架。而政府原本設定的目標是：2028年年產18萬架、2027年完全擺脫中國供應鏈。產業已經跑起來了，問題是它能不能在台灣落地深耕，開出燦爛的花朵？
想請問國民，台灣的無人機是否能符合世界民主國家的需求？在2026年第一季，台灣就出口超過13萬架無人機，比2025年一整年的10萬架還多，2025年，台灣無人機出口是2024年的21倍，這些出口幾乎全數經由波蘭與捷克轉往烏克蘭戰場。《紐約時報》、《衛報》、《日經亞洲》和《衛報》也都證實台灣無人機和零組件已在烏克蘭戰場大放異彩。換句話說，當台灣自己的立法院還在砍國產無人機的時候，台灣的無人機產業已經在民主陣營對抗威權的最前線作出貢獻。有了國軍的大量需求，就可以再大幅降低無人機晶片與相關零組件的成本；若零組件可以互換、隨插即用，就可以讓無人機系統廠開發各類應用。若台灣無人機出口成長可以跟過去兩年一樣，都是五倍的成長，相信不出數年，就是一個兆元產業。
台灣在野立委封殺國防韌性的無人載具，其實就是砍掉台灣第二座護國神山的潛能。
（轉載自：台灣經濟民主連合 2026/5/23 臉書貼文）
