【召開財政國是會議，審慎研擬財劃法版本】0925行政院請願行動 台灣超派守護聯盟代表及台灣公民陣線基隆志工 發言稿
台灣經濟民主連合
▌陳曉煒：請傅崐萁停止「爆破財劃法」的行為，行政院請拿出對案處理
2024年12月20日，立法院通過由中國國民黨、民眾黨強力主導的《財政收支劃分法》修正案，引發社會廣泛爭議。台灣超派守護聯盟代表陳曉煒表示，這項由花蓮立委傅崐萁、黃國昌積極推動的法案，原本訴求在於「強化地方財源，落實地方自治」，然而在實際執行層面，卻出現三級政府財源劃分窒礙難行的情況：中央、縣市與鄉鎮之間的垂直分配未能釐清責任，地方與地方之間的水平分配亦因條件差異導致失衡。更不要說發生了連分母都會寫錯的離譜立法品質。結果並非全民共享「財源寬裕、自治加強」的成果，而是中央政府必須擠出超過 4,000 億元財源，才能將資金撥給地方。
陳曉煒指出，值得注意的是，這場財政制度上的紊亂，恰與花蓮光復鄉堰塞湖潰堤所造成的災情有極度的相似性。當豪雨導致土石堵塞河道，短時間內水量迅速聚集，看似暫時壓抑了危機，但缺乏疏導與治理的結果，是潰堤瞬間帶來的人命與財損。這種情境與「傅式財政化」不謀而合：大量財源自中央下放，看似資金充裕，然而若缺乏嚴謹的治理規劃與風險控管，則資金反而可能積壓、錯置，最終在地方債務與財政體質的脆弱中形成潰堤式崩壞。
陳曉煒批評，傅崐萁本人對於堰塞湖事件的言論，更凸顯治理思維上的問題。他在災後質問「為何不用爆破解決」，忽略了災前應有的疏散與監測責任。這種將解方寄望於「一次性處置」的思維，與其《財劃法》背後的邏輯相似：只要大量撥款下去，就能解決地方困境。然而無論是防洪或財政，真正的治理從來不是爆破或大量從中央挖錢，而是制度性、持續性的規劃。
進一步而言，陳曉煒說明，財劃法修正若缺乏配套監管機制，將可能導致三個層面的結構性風險：
一、地方財政責任的模糊化
錢雖然進入地方，但責任卻可能被分散乃至推諉。若中央只負責「放錢」，地方卻缺乏有效規劃或人力資源，最終只會造成短期工程、政治酬庸與浪費。
二、 財政公平性的弱化
水平分配公式的不合理，將使得財政條件較弱的縣市更難受惠，甚至出現「越弱越被邊緣化」的現象。這種制度性偏差，將加劇城鄉差距與地方發展落差。
三、長期債務風險的累積
當下放地方的資源轉化為中央必須舉債支撐，財政赤字將像洪水一樣不斷累積，最終將導致政府破產。
如果說花蓮光復鄉的堰塞湖潰堤是不可預期令人悲痛的天災，那麼傅式《財劃法》的錯謬則是可以預期的人禍（人為災難）。陳曉煒認為，兩者的共同點在於：表面看似「堵住了問題」，實際上卻是在累積風險，等待某個臨界點全面潰散。
因此，財政改革的真正方向，不應只是單純地「中央把錢放下去」，而應同步建立透明、公平且可持續的制度架構：包括合理的分配公式、有效的監督機制、以及地方治理能力的培育。唯有如此，才能避免「錢如洪水，治理如潰堤」的悲劇重演。
總結來說，「傅式財政化」若不調整，不僅可能造成地方發展失衡，更可能將台灣全體納稅人推向長期的財政風險。這場財政災難，已經由包含經民連與許多專家學者不斷提醒我們：制度設計與治理責任，才是真正能守住財政健全永續與國家未來的防線。
行政院對案之必要性
陳曉煒強調，面對《財政收支劃分法》修正所引發的財政結構問題，行政院必須提出具體對案，透過修正分配公式、改善財源調度及強化監督制度，避免中央財政長期被迫擠出巨額資金而失衡。唯有行政院正面提出可行替代方案，才能避免國家財政真的被拖垮，確保財政穩健與公共治理的持續性。
▌Nora：傅崐萁版《財劃法》讓基隆成為黑箱作業下的犧牲者
台灣公民陣線基隆志工Nora表示，去年12月20號再修正動議通過的財劃法，將中央普通統籌分配款，從今年的4,676億元增加到8,841億元，造成中央財政吃緊，也直接削弱中央對基隆的一般型補助款，使得高度依賴中央補助的基隆，呈現財務弱勢。並且《財劃法》中水平分配之營業額及人口數分配占比過高（70.5%），讓基隆統籌分配款進入全國倒數排名，呈現其他縣市吃肉，基隆啃骨頭的情形。
然而，更讓基隆人擔憂的財務狀況，去年基隆市政府歲入總額254億，歲出270億。超額支出16億，已造成基隆市負擔。傅崐萁版《財劃法》通過之後，錯誤的數字計算更是惡化基隆財務狀況。謝國樑市長表示，原以為通過財劃法歲入可得329億，因此基隆市政府明年歲出規劃原為300億元，但是實際上基隆只有拿到237億，不但比去年少了17億，且相差的63億早已經規劃為明年總預算。如謝國樑市長照這個版本提明年總預算，是打算讓基隆市民面臨63億元的負債嗎？
Nora指出，黑箱作業的《財劃法》掏空了中央，使得財稅收入弱勢的基隆無法獲得更多中央補助。在如此惡劣環境下，眼看明年就要負債63億，持續惡化基隆的財務狀況，在這裡要誠懇拜託謝國樑市長救救基隆，別讓基隆再一次成為破舊不堪、高舉債務的城市，也懇求行政院提出理想《財劃法》再修正版本，37萬基隆人需要幫助！
（轉載自：台灣經濟民主連合 2025/9/25 臉書貼文）
